反勝為敗 愚不可及

李柱銘：反勝為敗　愚不可及

民主黨白白錯過爭取民主的最好時機

2010年06月24日 一周刊

經過上週四特首曾蔭權跟余若薇議員的電視辯論，相信多數市民都察覺到，特區政府一直硬銷的政改方案，是如何不屑一顧。故民調即時顯示，反對政改方案人數大增，亦即是爛方案肯定不能通過，而民主派就可乘勝追擊，積極爭取全面取締功能組別。

可惜，正當形勢大好之時，北京卻突然放風，刻意讓人覺得他們會再度考慮先前已否決的民主黨建議，以四兩撥千斤手法，將民主派的好勢頭騎劫，把輿論的注意力，轉往民主黨提出的「區議會方案」，既可完全卸掉民意的壓力，又能為特區政府鋪設下台階。

問題是，中央從垃圾箱拾回的區議會方案，只是原先民主黨跟終極普選聯盟提出的終極普選方案中，微不足道的一個小節而已。當然，區議會方案比起政府的爛方案，大有進步，不過，為之而付出的代價，卻是放棄千載難逢、爭取民主的唯一機會，這顯然是因小失大。

當初民主黨與中央商談，前提是期望中央政府能對落實終極普選，作出明確的承諾，如二○一七年特首普選，不會設高提名門檻；二○二○年立法會普選，取消所有功能組別議席；以立法備案形式，以確保二○一七和二○二○年能真正實施真普選等。如今這些承諾，民主黨完全隻字不提，而黨主席何俊仁與政務司司長唐英年會面後，已表明單單推行區議會方案，就會照單全收。可是，支持這個方案後，卻勢將引發無法挽救的後遺症。

筆者早前曾再三在本欄談到與中共談判，如同與虎謀皮，必須當心陷入為溝通而溝通的泥淖，而且在作出任何決定前，都要思量周詳，要向長遠看，亦要往壞處想，以免達成根本不應接納的協議。很可惜，忠言總是逆耳。

一旦所謂「改良」的政改方案，在本週三得三分之二立法會議員支持通過後，那往後特區政府便可透過本地立法，只要取得多數議員支持，即可修改選舉辦法。這樣下來，民主派便再也無法因佔立法會三分之一之影響力，而阻止不民主的選舉安排獲通過；換言之，民主派已喪失在議會內討價還價的能力。雖則民主黨口裡說沒有放棄廢除功能組別的立場，但事實上，卻在這個最重要的關頭，作出最致命的讓步。試問當政府再也毋須爭取三分二議員通過立法修訂，而民主派亦不過是議會內的少數，政府還會聽從其訴求，全面取締功能組別嗎？所以說，民主黨支持政改方案，就等於錯過唯一能議價的時機。

再者，區議會方案，根本就是將功能組別合理化。根據國際普選準則，普及平等的普選，必須讓所有選民都擁有平等的投票權、提名權及參選權。區議會方案的做法，卻明顯不可能在提名權和參選權方面，做到人人平等。然而，一旦有此先例可援，特區政府便可能以此作為實現「普選」的方向，一方面開放功能組別的投票權，以「落實」普選承諾；另方面卻可以在提名程序上落墨，堂而皇之的以當選者將會屬業界代表為理由，設立由業界「德高望重」人士組成的提名委員會，那北京便可通過這個可操縱的高門檻篩選機制，讓只有中共屬意的參選人，才可取得提名，亦即是每一個功能界別，能出選的就只是北京欽點的傀儡甲和傀儡乙。立法會一半議席，由「普選」的傀儡出任，試問又有什麼意義？況且，政制一旦向此方向發展，特區便無法實現真普選的最終目標。

這樣的發展，對中央來說，根本是正中下懷，從本月初全國人大副秘書長喬曉陽對普選作出的定義，就可看到端倪。為何民主黨竟然毫不自覺危機在前？白白錯過爭取民主的最好時機。